來源：北京日報       時間：2020-11-26

       京中軸線上的文化遺產(chǎn)將領(lǐng)到全方位的“保護卡”，隱于街頭巷尾的遺存也將通過各種方式主動“發(fā)言”，向人們講述京味兒故事。《北京中軸線文化遺產(chǎn)保護條例（草案征求意見稿）》正在市文物局官網(wǎng)征求意見，煥“活”中軸線的系列舉措一一列出。12月21日前，市民都可以亮出自己的意見，為“北京脊梁”合理保護利用出謀劃策。

  盡展北京獨特壯美秩序的中軸線，記錄著古都北京的變遷，也匯聚著北京人的煙火氣。而這些顯性和隱性的遺產(chǎn)都被納入了保護范圍。《條例》中明確，北京中軸線文化遺產(chǎn)保護應(yīng)當(dāng)注重保護與展示各時代在居中對稱格局統(tǒng)領(lǐng)下形成的歷史遺存與城市發(fā)展印跡，保持和維護中軸線各段落的豐富性與差異性，尊重歷史積淀所形成的風(fēng)貌特征、城市功能與生活形態(tài)。

  保護中軸線文化遺產(chǎn)整體風(fēng)貌

  不僅將各種保護措施落在紙面上，《條例》還專門對“細枝末節(jié)”進行了規(guī)范。比如提到“中軸線遺產(chǎn)構(gòu)成要素內(nèi)歷史道路和廣場兩側(cè)建筑、綠化景觀、附屬設(shè)施的形態(tài)應(yīng)均衡協(xié)調(diào)，不得破壞中軸線景觀總體對稱的風(fēng)貌特征；歷史道路沿線和廣場外圍的建筑界面應(yīng)完整連續(xù)，建筑風(fēng)貌應(yīng)符合中軸線不同段落歷史形成的風(fēng)貌特色”。甚至街道家具、廣告牌匾、標(biāo)識標(biāo)牌、市政設(shè)施等附屬設(shè)施的形式，都應(yīng)與中軸線文化遺產(chǎn)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

  同時，北京市嚴(yán)格管控中軸線文化遺產(chǎn)保護區(qū)域內(nèi)的建筑高度，維護平緩開闊的城市空間形態(tài)，突出中軸線的空間統(tǒng)領(lǐng)地位。

  按計劃，本市制定中軸線文化遺產(chǎn)相關(guān)的景觀視廊名錄，劃定重點管控區(qū)域，嚴(yán)格控制建筑高度、建筑體量、建筑色彩、第五立面等，保證視廊內(nèi)視線通暢與景觀協(xié)調(diào)。同時，不得改變歷史河湖水系的總體走向，維護河道原有形態(tài)和傳統(tǒng)堤岸；修繕橋、閘等水文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)材料。

  中軸線有望暢通“步行道”

  一系列便于展示的方案也在《條例》里透露出來：“中軸線遺產(chǎn)構(gòu)成要素內(nèi)歷史道路的步行環(huán)境應(yīng)連續(xù)順暢，為綠色出行提供便利”“合理控制橋、閘等水文化遺產(chǎn)的使用強度”。

  同時，北京市將保護宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓的城址遺存，標(biāo)識展示城廓的地理位置；保持歷史街巷的肌理走向、現(xiàn)存的傳統(tǒng)空間尺度和特色風(fēng)貌，改善綠化景觀；加強對壇廟、傳統(tǒng)地名體現(xiàn)的中軸對稱布局的標(biāo)識和展示。

  更多遺產(chǎn)將主動“說話”。北京市鼓勵自然人、法人和其他組織將非國有不可移動文物、歷史建筑向公眾開放，向北京市博物館、文化館、檔案館等公共文化機構(gòu)捐贈或委托展示與中軸線文化遺產(chǎn)相關(guān)的實物、資料。

  中軸線文化遺產(chǎn)相關(guān)保護管理機構(gòu)應(yīng)該運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提供中軸線歷史文化信息。北京市各級各類學(xué)校也要開展中軸線文化遺產(chǎn)教育和教學(xué)活動。在保護優(yōu)先的前提下，統(tǒng)籌中軸線文化遺產(chǎn)的活化利用，鼓勵更多人和組織設(shè)立博物館、美術(shù)館等文化活動場所，開發(fā)文化體驗線路，開展旅游配套服務(wù)經(jīng)營等活動。

  鼓勵中軸線老字號“上新”

  市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)加強對中軸線保護區(qū)域內(nèi)業(yè)態(tài)的引導(dǎo)，優(yōu)化業(yè)態(tài)分布，培育和扶持符合中軸線文化遺產(chǎn)價值的傳統(tǒng)特色商業(yè)街和商業(yè)區(qū)。

  北京市鼓勵和支持體現(xiàn)中軸線文化遺產(chǎn)價值的老字號企業(yè)，改革和創(chuàng)新經(jīng)營模式，提升市場競爭力和社會影響力；鼓勵和支持在中軸線文化遺產(chǎn)保護區(qū)域內(nèi)發(fā)展老字號與文化創(chuàng)意相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。

  《條例》提到，中軸線文化遺產(chǎn)保護工作將納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。文物、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、文化旅游、園林綠化、水務(wù)、教育、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好中軸線文化遺產(chǎn)保護工作。

  部分文化遺產(chǎn)分時“限流”

  聚人氣兒的同時，中軸線將考慮承載量。中軸線文化遺產(chǎn)相關(guān)保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定合理的游客承載量，并采取預(yù)約或適時限流、分流等措施。

  一支為中軸線打造的“智囊團”也將成立。本市從相關(guān)領(lǐng)域遴選具有較高學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者組成中軸線文化遺產(chǎn)保護專家?guī)欤⒏鶕?jù)需要動態(tài)調(diào)整。

  北京市鼓勵和支持中軸線文化遺產(chǎn)所在地居民參與中軸線文化遺產(chǎn)保護、利用與傳承活動。對保護中軸線文化遺產(chǎn)做出突出貢獻的個人或組織，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

  中軸線文化遺產(chǎn)保護發(fā)展基金也將設(shè)立，通過政府投入、社會捐贈、國際組織援助，以及文物和歷史建筑活化利用等渠道籌集資金，用于資助中軸線文化遺產(chǎn)保護相關(guān)文物和歷史建筑修繕、展示、研究和文化交流等活動。北京市鼓勵社會資金參與中軸線文化遺產(chǎn)保護利用活動。

  文化遺產(chǎn)設(shè)專職“督查”

  拆除、遷移不可移動文物和歷史建筑；改變歷史道路沿街建筑立面或建筑風(fēng)格；新建、改建、擴建或設(shè)置公共雕像、娛樂設(shè)施；移植古樹名木及在古樹名木保護范圍內(nèi)實施建設(shè)項目……《條例》還列出了一系列禁止行為并明確了罰則。

  而這一切都將有專人、專崗監(jiān)管。北京市將建立中軸線文化遺產(chǎn)資源調(diào)查和保護監(jiān)測報告制度。專門機構(gòu)負責(zé)對中軸線文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀等情況進行調(diào)查、記錄、建檔，并向社會公布。

  《北京中軸線保護管理規(guī)劃》作為專項規(guī)劃，納入相應(yīng)層級的國土空間規(guī)劃，并與北京城市總體規(guī)劃、首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃、北京歷史文化名城保護規(guī)劃相銜接。該規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更，確需變更的應(yīng)當(dāng)按原審批程序報批。